2009/15199 sayılı Kararda değişiklikler yapan, 2011/1597 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar” 14.04.2011 tarih ve 27905 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Yapılan değişiklikler aşağıda yer almaktadır.

1. KOBİ Tanımı

Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’a KOBİ tanımı eklenmiştir. Yapılan KOBİ tanımı şöyledir:

“19.10.2005 tarihli ve 2005/9617 sayılı Bakanlar Kurulu Karan çerçevesinde, 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden, yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosu değeri 25 milyon Türk Lirasını aşmayan işletme”

2. Maddi Olmayan Sabit Kıymetler İçin Sınırlama

Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın 4. maddesinde yapılan değişiklikle; yatırım harcaması olarak kabul edilen marka, lisans, know-how gibi maddi olmayan sabit varlıkların oranının, teşvik belgesinde kayıtlı toplam sabit yatırım tutarının % 50’sini aşamayacağı belirlenmiştir.

Yapılan düzenlemeyle, yatırım harcanması içindeki maddi olmayan sabit kıymetlerin tutarı sınırlandırılmıştır.

3. Baskı, Basım ve Matbaa Makineleri Yatırımları İçin Kullanılmış Makine ve Teçhizat İthali

Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın 6. maddesinde yapılan değişiklikle; baskı, basım ve matbaa yatırımlarına yönelik teşvik belgeleri kapsamında kullanılmış makine ve teçhizat ithal edilemeyeceği hükme bağlanmıştır.

4. Sigorta Primi İşveren Payı Desteği

Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın sigorta primi işveren payı desteğini düzenleyen 9. maddesi değiştirilmiştir.

Yapılan değişiklikler özetle aşağıda yer almaktadır;

a) Komple Yeni Yatırımlarda Destek Tutarı

Değişiklik öncesi Karar kapsamında, komple yeni yatırımlarda, işletmeye geçiş tarihinden itibaren sağlanan istihdam için destek sağlanırken, yeni düzenlemeyle, belge kapsamında gerçekleşen yatırımla sağlanan istihdam için sağlanması öngörülmüştür.

b) Destek Süresi

Yeni Karar’la destek süreleri yeniden belirlenmiştir. Yeni Karar çerçevesinde destek süreleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Destek süreleriyle ilgili bu değişiklik, 01.01.2011 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girmiştir.

c) Destek Sınırı

Yeni Karar ile sigorta primi desteğine üst sınır getirilmiştir. Buna göre, yararlanılan sigorta primi işveren hissesi desteği tutan,

- Bölgesel uygulama kapsamında desteklenen yatırımlarda gerçekleşen sabit yatırım tutarının I. bölgede % 6'sını, II. bölgede % 8'ini, III. bölgede % 10'unu ve IV. bölgede %14'ünü,

- Büyük ölçekli yatıranlarda I. bölgede % 2'sini, II. bölgede % 3'ünü, III. bölgede % 5'ini ve IV. bölgede % 7'sini geçemeyecek,

- Bölgesel desteklerden yararlanan yatırımlar kapsamındaki KOBİ'ler için bu oranlara tüm bölgelerde 5'er puan ilave edilecektir.

5. İndirimli Kurumlar Vergisi Teşviki

İndirimli kurumlar vergisi oranı yoluyla yararlanılacak teşvik tutarı, Bakanlar Kurulunca belirlenen yatırıma katkı tutarı ve yatırıma katkı oranı ile indirimli kurumlar vergisi oranına bağlı bulunmaktadır.

Teşvikten yararlanan kurumların bu yatırımlardan elde edecekleri kazançlar, her bir bölge için Bakanlar Kurulunca belirlenen yatırıma katkı oranına ulaşıncaya kadar (yatırıma katkı tutarı, indirimli kurumlar vergisi uygulanmak suretiyle tahsilinden vazgeçilen vergi yoluyla yatırımların Devletçe karşılanacak tutarıdır) yine Bakanlar Kurulunca belirlenen indirimli oranlar üzerinden kurumlar vergisine tabi tutulacaktır.

Yeni Karar ile yatırıma katkı oranı ve kurumlar vergisi indirim oranı yeniden belirlenmiş olup, bu oranlar ile belirlenen indirim oranı çerçevesinde uygulanacak kurumlar vergisi oranlarını gösteren tablolarda yer almaktadır.

a) 31.12.2010 tarihine kadar başlanan yatırımlar için

b) 31.12.2011 tarihine kadar başlanan yatırımlar için

Yeni Kararla 2009/15199 sayılı Kararın 1o. maddesinin birinci fıkrası değiştirilmemiş olup, bu fıkrada yer alan oranlar, 01.01.2012 tarihinden itibaren başlanan yatırımlara uygulanacaktır. Bu oranlar aşağıdaki tabloda yer almaktadır:

6. Tamamlama Vizesi

2009/15199 sayılı Karar’ın 17. maddesine eklenen yeni bir fıkrayla, daha önceki yıllara ait Bakanlar Kurulu kararlanna istinaden düzenlenmiş teşvik belgelerinden Kaynak Kullanımını Destekleme Primi ihtiva edenlerin tamamlama vizesi işlemlerinin, ilgili banka tarafından fiziki, mali ve teknik inceleme yapılmak suretiyle tanzim edilmiş olan ve prim ödemesine esas teşkil eden raporlara istinaden doğrudan Müsteşarlıkça yapılabileceği belirlenmiştir.

7. Hazine Müsteşarlığının Yeni Yetkileri

2009/15199 sayılı Karar’ın 19. maddesinde yapılan değişiklikle, mevcut yetkiler yanında Hazine Müsteşarlığına, aşağıdaki fiilleri işleyen yatırımcılara ait teşvik belgesini kısmen veya tamamen iptal etme yetkisi verilmiştir:

- Karar ile Karar’ın uygulanmasına ilişkin tebliğlerde belirlenen hükümlere aykırı davranılması

- Teşvik belgesindeki kayıt ve koşullan yerine getirmemesi

- Teşvik belgesi ile diğer belgelerde tahrifat yapılması

- Sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenlenmesi veya kullanılması

- Yanlış ve yanıltıcı bilgi verilmesi

- Diğer kurum, kuruluş veya firmalara karşı yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle icra veya iflas yoluyla yapılan işlemler de dahil belge kapsamındaki makine ve teçhizatı öngörülen sürelerden önce satılması veya satılmasına sebebiyet verilmesi

- Teşvik belgesinde öngörülen sürede yatırımları tamamlanmaması

- Belirlenen asgari yatırım tutarlarına uyulmaması

8. Makine ve Teçhizatın Erken Satışı Halinde Bildirim Yükümlülüğü

2009/15199 sayılı Karar’ın 19. maddesine eklenen bir fıkrayla; belge kapsamındaki makine ve teçhizatın öngörülen asgari süreleri doldurmadan satılması veya satılmasına sebebiyet verilmesi halinde, bu durumun en kısa sürede Müsteşarlığa bildirilmesi zorunluluğu getirilmiştir.

9. Kamu Kaynaklı Desteklerden Yararlananların Durumu

2009/15199 sayılı Karar’a eklenen ek 1. maddeyle;

- Karar kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamalarının, kamu kurum ve kuruluşlarının destekleri ile diğer kuruluşların kamu kaynaklı desteklerinden yararlanamayacağı,

- Söz konusu desteklerden yararlanılan yatırım harcamaları için Müsteşarlığa teşvik belgesi müracaatı yapılamayacağı,

- Bu düzenlemeye aykırı davranılması halinde, yararlanılan desteklerin ilgili mevzuatı çerçevesinde tahsil edileceği,

düzenlenmiştir.

10. Yeni Karar’ın Lehe Hükümlerinden Yararlanılabilmesi

2009/15199 sayılı Karar’a eklenen geçici 1. maddeyle, bu Karar çerçevesinde daha önce düzenlenmiş teşvik belgeleri kapsamındaki yatırımların, belgenin düzenlendiği tarihten itibaren, yeni Karar veya 2010/1166 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının lehe gelen hükümlerinden yararlanabilmesine olanak sağlanmıştır.

11. Karar Eklerinde Yapılan Değişiklikler

2011/1597 sayılı Kararla, 2009/15199 sayılı Karar’ın;

- 2 no.lu ekinde yer alan BÖLGE BAZINDA DESTEKLENECEK SEKTÖRLER tablosu

- 3 no.lu ekinde yer alan BÜYÜK ÖLÇEKLİ YATIRIMLAR tablosu

- 4 no.lu ekinde yer alan GENEL TEŞVİK SİSTEMİNDEN TEŞVİK EDİLMEYECEK VEYA TEŞVİKİ BELİRLİ ŞARTLARA BAĞLI YATIRIM KONULARI tablosu

değiştirilmiştir.

Büyük ölçekli yatırımlar tablosunda önemli bir değişiklik yapılmadığı söylenebilir. Tabloda eskiden olduğu gibi yine 12 sektör bulunmaktadır. Yapılan değişiklikler özetle şunlardır:

- “Makine imalatı yatırımları”, “Makine (elektrikli makine ve cihazlar dahil) imalatı yatırımları” şeklinde değiştirilerek, 50 milyon TL’nin üzerindeki elektrikli makine ve cihaz imalatı yatırımları da büyük ölçekli yatırım olarak tanımlanmıştır.

- “Hava ve uzay taşıtları imalatı yatırımları”, “Hava ve uzay taşıtları ve/veya parçaları imalatı yatırımları” şeklinde değiştirilerek, 50 milyon TL’nin üzerindeki adı geçen taşıtlara ait parça imalatı yatırımları da büyük ölçekli yatırım olarak tanımlanmıştır.

- Motorlu kara taşıtlarının imalatı yatırımlarının büyük ölçekli yatırım sayılmasında asgari sabit yatırım tutarı 250 milyon TL iken, bu ölçü değiştirilmemiş, ancak motorlu kara taşıtları yan sanayi yatırımlarında asgari sabit yatırım tutarı 100 milyon TL olarak belirlenmiştir.

Kararın 2 no.lu ekinde yer alan “Bölge bazında desteklenecek sektörler” tablosunda, bu tablonun dipnotlarında ve Karar’ın 4 no.lu ekinde yer alan “Genel teşvik sisteminden teşvik edilmeyecek veya teşviki belirli şartlara bağlı yatırım konuları” başlıklı tabloda çeşitli değişiklikler yapılmış olup, tabloların tamamına aşağıda yer alan linkten ulaşılması mümkündür.