Özellikle sağlık alanında çalışan kamu görevlileri açısından son dönemlerde yapılan düzenlemeler, bunlara yönelik iptal kararları ve benzeri gelişmeler nedeniyle ilgililerin kafası karışmış durumda.

Konu hakkında son olarak 650 sayılı KHK ile yapılan düzenlemeler sonrası devlet memurları açısından yeni bir hukuki durum ortaya çıktı. Bu yazımızda konuyu öğretim üyeleri dışında kalan devlet memurları açısından ele alacağız.

ÇALIŞMA YASAKLARI
Kararname öncesi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 28. maddesinin ilk fıkrası şu şekildeydi:

'Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kolektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç).'

Maddenin yazım şekline göre, kendi özel kanunlarında bir kısıtlama olmadığı sürece, bazı memurların serbest meslek faaliyeti yapmalarının serbest olduğu anlaşılmaktaydı. Hemen belirtelim buradaki serbest meslek faaliyeti ifadesi, ticari nitelikte olmayan ve uzmanlık gerektiren faaliyetleri kapsıyor.

YAPILAN EKLEME
650 sayılı KHK ile 28. maddeye aşağıdaki cümle eklendi:
'Memurlar, meslek” faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir işyerinde veya vakıf üniversitelerinde çalışamaz.'

Maddenin bu cümle eklenerek yürürlüğe girmesi sonucu, memurların serbest meslek faaliyetinde bulunmaları ve bu amaçla işyeri açmaları kesin olarak yasaklandı. Ayrıca, gerçek ve tüzel kişilere ait işyerlerinde, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında (örneğin TÜRMOB, TOBB) veya vakıf üniversitelerinde çalışmaları da yasak kapsamına alındı.

Son duruma göre örneğin bir vergi müfettişi, vakıf üniversitelerinde ders veremeyecek. TÜRMOB sınav komisyonunda görev alıp alamayacakları ise tartışmalı.

İSTİSNA
Öğretim üyesi dışında kalan memurları ilgilendiren bu yasaklar maddenin ikinci fıkrasıyla kısmen yumuşatılmıştır. Söz konusu fıkraya göre;

'Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim ve disiplin kurulları üyelikleri görevleri, özel kanunlarda belirtilen görevler ile kurumundan izin alınmak kaydıyla yapılan insan” ve sosyal amaçlı gönüllü çalışmalar bu yasaklamanın dışındadır.'

Memurların sayılan kooperatiflerle kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyeliği yapabilmesi için söz konusu kuruluşların üyesi olması şart koşulmuş durumda.

Metin Taş/Sezgin Özcan

http://www.aksam.com.tr/devlet-memurlarinda-calisma-yasaklari...-3820y.html