Biliyorsunuz Türk Ticaret Kanunu Resmi Gazete’de yayınladığı günden beri ikincil mevzuatı bekliyoruz. Genelde aynı şeyleri duyuyoruz, “esasında her şey hazır yakında yayınlanır”, “hazırlıklar tamamlandı çok kısa sürede yayınlanır.”

Ancak bugün itibariyle yayınlanmış herhangi bir ikinci düzenleme yok.

Oysaki 6103 sayılı “TÜRK TİCARET KANUNUNUN YÜRÜRLÜĞÜ VE UYGULAMA ŞEKLİ HAKKINDA KANUN” un 42. maddesi gayet açıktı. Ne diyordu;

“Tüzük ve yönetmelikler
MADDE 42 – (1) Türk Ticaret Kanunu veya bu Kanun uyarınca hazırlanacak tüzük ve yönetmelikler, Türk Ticaret Kanununun yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde yayımlanır.
(2) Birinci fıkrada öngörülen tüzük ve yönetmelikler yayımlanıncaya kadar, 6762 ve 6763 sayılı kanunlara ya da Türk Ticaret Kanunu ile yürürlükten kaldırılan diğer kanunlardaki hükümlere dayanılarak yürürlüğe konulmuş bulunan tüzük ve yönetmeliklerin Türk Ticaret Kanununa ve bu Kanuna aykırı olmayan hükümleri uygulanır, aykırı hükümleri ise usulüne uygun şekilde değiştirilip uygulanabilir.

(3) Birinci fıkrada öngörülen süreden daha kısa bir süre içinde ihtiyaç duyulan düzenlemeler, ikinci fıkrada öngörülen tüzük ve yönetmeliklerde değişiklik yapılarak yürürlüğe konulabilir.”

Bu maddeden hareketle ne diyorduk. Kanun 14 Şubat 2011’de Resmi Gazete’de yayınlandı 14 Şubat 2012’ye kadar her şey belli olur.

14 Şubat 2012 geldi geçti ortada ikincil düzenlemeler yok. Pekiyi söylenenlere göre ilk günden beri hazır olan düzenlemeler niye yayınlanmadı. Bu konuyu masaya yatırdığımızda çarpıcı bir gerçek ile karşılaştık.

İkincil düzenlemeleri çıkaracak kurumlara verilen yetkilere ait maddeler, 6103 sayılı uygulama kanunun kendisi tamamı 01.07.2012’de yürürlüğe giriyordu. Öyleyse bu tarihten önce yapılacak tüm düzenlemeler hukuksal açıdan tabir yerindeyse ölü doğuyordu. Bazı heronlar tarafından dava konusu yapılırsa içinden çıkılamayacak durumlarda kalınabilirdi.

İşte bu sebeple aylardır hazırlanan ikincil mevzuatın yayınlanması için 02 Temmuz 2012 bekleniyor. Geçen gün bir tv programında aynı konu Ünal Tekinalp hocamıza soruldu neden böyle ters bir durumda kalındı dendi.

Ünal hoca olayı açıkladı, “Biz kanunu yazarken kanun yayınlandıktan 6 ay sonra yayınlanır diye yürürlük maddesi yazdık, buna göre de ikincil mevzuat için 1 yıl uygundu, 6 ay içinde kanun yürürlüğe girecek ikinci 6 ayda da ikincil mevzuat yayınlanacaktı. Ancak son dakika heron saldırısı ile yürürlük süresi yaklaşık 1,5 yıla uzatılınca böylesine bir durumla karşılaştık. Bu basit tecrübe bize bile gösteriyor son dakika değişiklikleri yarardan çok zarar getiriyor” dedi.

Şimdi tüm ikincil mevzuat için 02 Temmuz 2012 yi bekleyeceğiz bunun hiç istisnası yok mu var. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunun 1534. maddesinin 1.bendinin 1. cümlesi ;
“Kenar başlıkları metne dâhil olan bu Kanun 1/7/2012 tarihinde; geçici 2 nci ve geçici 3 üncü maddeler ise bu Kanunun yayımı (14 Şubat 2011) ile birlikte yürürlüğe girer.”

Nedir bu geçici 2. ve geçici 3. madde
“GEÇİCİ MADDE 2- (1) Kamu tüzel kişiliğini haiz Türkiye Denetim Standartları Kurulu kuruluncaya kadar, 397 nci maddede belirtilen Türkiye Denetim Standartları; Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB) ile ilişkili bir Kurul tarafından uluslararası denetim standartlarıyla uyumlu olarak belirlenir.

Kurulun, hangi kurum ve kuruluşların temsilcilerinden oluşacağı ile çalışma usul ve esasları, TÜRMOB tarafından hazırlanacak ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yayımlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.

GEÇİCİ MADDE 3- (1)  Kamu adına denetleyici tüzel kişiliği haiz bir üst kurum kurulup faaliyete geçinceye kadar 400 üncü maddede öngörülen denetçilerin, denetlemelerini bu Kanun hükümleriyle standartlara ve amaca uygun olarak yapmalarını sağlamak için, denetçiler yerinden  ve  internette,  denetleme belgelerine erişim  suretiyle  ve ayrıca  gerekli bilgileri de alarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından denetlenir. Bu üst denetimin usul ve esasları 400 üncü madde uyarınca çıkarılacak yönetmelikte belirlenir.”

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

14 Şubat 2012 “Yeni Türk Ticaret Kanunu” ile ilgili “İkincil mevzuat” denilen; tüzük ve yönetmeliklerin yayınlanacağı son gündü..

Süre bitti.

Ne ses var ne de nefes!
 

TÜZÜKLER YAYINLANMAYACAK
14 Ağustos 2011’e kadar “Ticaret Sicili Tüzüğü”, 14 Şubat 2012’ye kadar da “Denetleme Tüzüğü” ve “Elektronik Ortamda Genel Kurul Tüzüğü” olmak üzere, üç tüzük yayınlanması gerekiyordu (6103 sayılı Kanun Md. 42).

Üçü de yayınlanmadı.

Pazartesi günü kısaca duyurduğumuz gibi, Yeni TTK ile ilgili üç tüzüğün gelecek aylarda örneğin haziranda da yayınlanması söz konusu değil!

Niye mi?

Niye olacak, Danıştay Birinci Dairesi tüzük taslaklarını iade etti de onun için!
Anayasa’nın 115’inci maddesine göre; Bakanlar Kurulu, Danıştay’ın incelemesinden geçirilmek şartıyla tüzükler çıkarabilir.

Danıştay Kanunu’nun 48’inci maddesine göre de; tüzük tasarıları ile ilgili görüşlerin, geliş tarihinden itibaren “iki ay içinde” sonuçlandırılması gerekiyor.

Danıştay, Yeni Türk Ticaret Kanunu henüz yürürlüğe girmediği için “yürürlükte olmayan bir yasaya göre hazırlanan tüzük tasarıları ile ilgili görüş bildiremeyeceğini” belirterek, tüzük tasarılarını iade etti.

Buna göre, Yeni TTK (ertelenmediği takdirde), 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe gireceği için hazırlanan üç tüzük de yayınlanamayacak.

Danıştay’ın yürürlükte olmayan bir yasa ile ilgili tüzükler hakkında görüş bildirmeyeceği bilindiği halde, yasada tüzüklerin 14 Şubat 2012 tarihine kadar yayımlanacağının belirtilmesi de ilginç! Yasa tasarısını hazırlayanlar ve yasayı çıkartanların tamamı, bu “ince noktayı” atlamışlar!
 

YÖNETMELİKLER
Yeni TTK’nın uygulama esaslarını belirleyen ikincil mevzuatlardan biri de 14 Şubat 2012 tarihine kadar yayınlanması gereken “Yönetmelikler” de süre geçtiği halde henüz yayınlanmadı!

Bağımsız denetleme, Kobiler, internet sitesi, elektronik ortamda genel kurul, hükümet temsilcisi, yıllık faaliyet raporunun zorunlu asgari içeriği vs. hakkındaki yönetmelikler de ortada yok!
 

TEBLİĞLER
Kâr avansı, defterlerin onayı, birikimli oy, uygulama tebliği, şirketler topluluğu, kayıtlı sermaye, finansal tabloların ilanı, izin alacak anonim şirketler, genel kurulların çalışma esasları gibi konularda yayınlanacak tebliğlerin de hiç biri ortada yok.

Peki, ne olacak?

Yüz binlerce şirket ne yapacak?

İşin ilginç yönü bir açıklama da yok!

Tüzükler yok, yönetmelikler yok. Tebliğler de yok.

Kanunda ise hatalar çok!..

Bu kanun önce değiştirilmeli. Sonra, değişen şekline göre de süresi geçtiği halde yayınlanmayan ikincil mevzuatlar (tüzük, yönetmelik ve tebliğler) hazırlanmalı.

Bütün bunlar için de Yeni TTK’nın yürürlüğe gireceği tarih ertelenmeli...

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Yukarıda yer verilen açıklamalar, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir. Özdoğrular smmm ltd. şti./ www.ozdogrular.com, işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz.