Rekabet Kurulu, ilgili Tebliğ uyarınca birleşme ve devralma işlemlerinin kontrolünde, işlemin piyasalara olası etkilerini tam olarak değerlendirebilmek için en doğru ve güvenilir ciro rakamlarını elde etmeye çalışmaktadır. Bu çerçevede, Tebliğ’in “Cironun Hesaplanması” başlıklı 8. maddesinin altıncı fıkrasına göre, tek düzen hesap planına göre bildirim tarihinden bir önceki mali yıl sonunda veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa, bildirim tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan net satışlar dikkate alınmaktadır. Diğer taraftan bir teşebbüsün döviz cinsinden hesaplanan yıllık cirosu TL’ye dönüştürülürken, cironun gerçekleştiği mali yıldaki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru ortalaması göz önüne alınır. Bir birleşme veya devralma işleminde anılan Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen ciro eşiklerinin aşılıp aşılmadığı belirlenirken, ilgili teşebbüs ve bu teşebbüsle Tebliğ’in 8. maddesinin birinci fıkrasındaki kriterler çerçevesinde bağlantılı olan bütün kişi veya ekonomik birimlerin ciroları dikkate alınır. Buradaki amaç, hukuki belirlilik ilkesi doğrultusunda hareket ederek, işlem vasıtasıyla etkilenen ekonomik kaynakların toplam hacminin belirlenmesi suretiyle işlem taraflarının toplam ekonomik gücünü değerlendirmektir. Söz konusu Tebliğ’in 8. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde, bir devralma işlemine ilişkin ciro hesaplanmasında, işlem taraflarının tüzel kişiliğe sahip olan ya da olmayan kısımlarının devredilmesi halinde, devreden taraf bakımından yalnızca devredilen kısmın cirosu esas alınacaktır. Örneğin; A teşebbüsü, B teşebbüsünün tam kontrolünde bulunan C şirketini devralmak istediğinde, A’nın ve C’nin cirosu hesaplamaya katılacak, B’nin cirosu ise dikkate alınmayacaktır.

2010/4 sayılı Tebliğ’in 8. maddesinin beşinci fıkrasında, iki yıllık dönem içinde aynı kişiler ya da taraflar arasında, aynı maddenin ikinci fıkrası anlamında gerçekleştirilen iki ya da daha fazla işlemin, Tebliğ’in 7. maddesinde yer alan ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem olarak değerlendirileceği belirtilmiştir. Söz konusu Tebliğ’in uygulanması bakımından belirliliği ve öngörülebilirliliği artırmak amacıyla Rekabet Kurulunca yayımlanan “Birleşme ve Devralmalarda İlgili Teşebbüs, Ciro ve Yan Sınırlamalar Hakkında Kılavuz” da yapılan açıklamalara göre; bu şekilde gerçekleştirilen işlemlerden yalnızca birinin ya da kümülatif olarak tamamının bildirim eşiklerini aşması halinde, bu işlemlerin aynı pazara ya da aynı sektöre ilişkin olup olmadığına ve daha önce bildirilip bildirilmediğine bakılmaksızın, tamamının bildirilmesi gerekmektedir. Anılan Kılavuz’a göre, bu düzenlemenin temel amacı, aslında izne tabi birleşme veya devralma işleminin, parçalara bölünmek suretiyle birden fazla işlem şeklinde gerçekleştirilmesi yoluyla önemli birleşme veya devralma işlemlerinin izin alınmaksızın gerçekleşmesine engel olmaktır. Bu duruma ilişkin olarak Kılavuz’da verilen örneğe değinmekte fayda görülmektedir. Örneğin, sadece A ve B teşebbüslerinin faaliyet gösterdiği ve bu teşebbüslerin sırasıyla 100 ve 50 milyon TL’lik ciroya sahip olduğu bir piyasada, A’nın B’yi devralması mevcut ciro eşikleriyle izne tabi bir işlemdir. Bu işlemin izin kapsamından çıkarılması amacıyla B’nin faaliyetlerinin 25 milyon TL’lik iki parça halinde devralınması durumunda görünürde izne tabi olmayan iki işlem gerçekleşmiş olmasına rağmen, söz konusu işlemlerin iki yıllık bir zaman dilimi içinde gerçekleşmesi halinde birlikte değerlendirilerek, ciroların bütünleştirilmesi söz konusudur. Bu işlem örneğinde, B’nin ilk 25 milyon TL’lik kısmı devrolunduğunda ciro eşiği aşılmazken, ikinci 25 milyon TL’lik kısmı devrolunduğunda ilgili ciro olarak diğer işlemden kaynaklanan 25 milyon TL de dâhil edilerek toplam 50 milyon TL ciro dikkate alınacak ve işlem izne tabi olacaktır. Murat Özeyranoğlu E-Yaklaşım / Kasım 2013 / Sayı: 251

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Yukarıda yer verilen açıklamalar, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir. Özdoğrular smmm ltd. şti./ www.ozdogrular.com, işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz.